各縣(區)工信局,漳州、常山、古雷開發區經發局(經貿辦),漳州臺商投資區、漳州高新區經發局(科經局): www.photosbybaileystenson.com
為深入貫徹落實國家發展改革委等五部委《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》《福建省發展和改革委員會等四部門關于印發做好重點領域節能降碳改造升級工作實施方案的通知》要求,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,推動我市工業重點領域節能降碳改造升級工作,加快帶動工業綠色低碳轉型,結合我市工業重點領域實際,提出以下工作要求。
一、總體要求
立足新發展階段,全面貫徹新發展理念,科學處理發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系,突出標準引領作用,深挖工業節能降碳技術改造潛力,強化系統觀念、推進綜合施策,嚴格監督管理。到2025年,全市鋼鐵、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨等重點行業企業能效全部達到基準水平,達到標桿水平的產能比例超過30%,行業整體能效水平明顯提升,綠色低碳發展能力顯著增強。到2030年,重點領域能效基準水平、標桿水平進一步提高,達到標桿水平企業比例大幅提升,行業整體能效水平達到國際先進水平。
二、重點任務
(一)建立工業重點企業能效清單
突出抓好重點行業。分步實施、有序推進重點行業節能降碳工作,在鋼鐵、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨等重點行業率先推進節能降碳改造升級工作。建立企業能效清單。開展重點領域能效水平摸底梳理,認真排查現有項目、在建項目,科學評估擬建項目,能效達到標桿水平和低于基準水平的企業,分別列入能效先進和落后清單,形成工業企業能效清單。對瞞報漏報項目(裝置),視為落后產能。
(二)穩妥推進重點企業改造升級
實施重點工業節能改造工程,有序推動重點企業改造升級。引導未達到行業能效基準水平的現有項目(裝置)和在建項目(裝置)實施改造升級,對擬建、在建項目,對標能效標桿水平實施建設,力爭全面達到標桿水平。對能效低于本行業基準水平的現有項目,引導企業有序開展節能降碳改造升級。對能效介于標桿水平和基準水平之間的裝置(生產線),鼓勵企業結合檢修等時機參照標桿水平要求實施改造升級。對需開展改造升級的項目,明確改造升級時限以及年度改造計劃,在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上,力爭達到能效標桿水平;對不能按期改造完畢的項目,按國家相關規定辦理。薌城區、臺商投資區要重點抓好鋼鐵企業能效對標工作;龍文、平和、華安、南靖、長泰要重點抓好建陶企業能效對標工作;東山、漳浦要重點抓好平板玻璃、光伏玻璃企業能效對標工作;古雷開發區要重點抓好石化化工企業能效對標工作;臺商投資區、長泰、漳浦、華安、南靖、平和、龍海要重點抓好造紙企業能效對標工作;其他地方要結合產業實際,抓住重點企業,開展能效對標工作。強化重點企業示范引領帶動。開展能效、水效領跑者引領行動,推動重點行業存量項目開展節能降碳改造升級。鼓勵國有企業、骨干企業發揮引領作用,強化標桿示范,帶動行業提質增效。
(三)引導低效產能有序退出
引導低效產能退出。嚴格執行有關標準、政策,引導低效產能有序退出。對能效水平低于本行業能耗限額限定值和基準值的,督促企業按照有關規定整改,提升能效水平,力爭達到標桿水平。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》等規定,加大重點領域淘汰落后產能工作力度,堅決淘汰落后生產工藝、技術、設備、產品。推動企業通過“上大壓小”“減量替代”等方式進行產能整合,提高工藝裝備水平和能源利用效率。加大閑置產能、僵尸產能處置力度。
(四)嚴格項目準入要求
各地在謀劃、洽談重點領域擬建項目(裝置)時,要認真分析評估擬建重點領域項目是否符合國家和省市產業發展規劃布局、產業政策、行業規范條件、“三線一單”等要求,以及對產業高質量發展、環境和地區能耗的影響。強化重點領域項目節能審查,嚴把項目能效、碳排放準入關。新建鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、尿素項目必須實施產能等量或減量置換。做好產業布局、結構調整、“三線一單”、節能審查與能耗雙控政策的銜接,提高資源利用效率,實現協同節能降碳。結合行業發展實際,以延鏈補鏈強鏈為主要方向,優化產業發展層次,動態提高能效水平,降低行業能耗強度。
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